用科学发展观指导城管执法工作
 
2008-07-23 08:08:26

  衡山县城管综合执法大队 曹中贵

  深入贯彻落实科学发展观,创建和谐文明城市是城管行政执法工作的终极目标。运用科学发展观统领城管全局工作,必须着力解决影响和制约城市管理科学发展的突出问题,促进城管行政执法工作稳妥、健康发展。

  一、城管执法要促进城市发展

  城市既是人类社会一定时期文明的成果和结晶,又是新时期实现科学发展的载体和平台。贯彻落实科学发展观,仍然需要统筹兼顾城乡发展。但在城乡统筹协调发展的过程中,需要高度重视、全力推进城市特别是众多中小城市的发展。城管执法在中小城市的发展中有着十分重要的促进和推动作用。把城市规划好、建设好是促进城市发展的需要,把城市管理好同样也是促进城市发展的需要。在科学发展城市的过程中,我们要牢固树立起“以发展克服城市病”、“以规划减少城市病”、“以管理医治城市病”的全新理念。每个城市都要从自身实际出发,追求符合科学发展要求、切合城市个性特征、满足城市居民需求的最佳规划、建设、管理模式。最佳的城市规划模式应为“先规划、后建设”的模式,最佳的城市建设模式应为“按规划、无重复建设”的模式,最佳的城市管理模式应为以“创造宜居城市”为目标的模式。这种模式的城市管理,要以创造“人文、生态、集约、和谐”高品质的城市生活目标为前提。在此前提下,城管执法要着力创造人文、优美的城市环境。现代社会,城市环境是生产力。建设好城市环境是提高生产力,管理好城市环境也是提高城市生产力,城市现实的作用得到充分发挥,不仅是城市管理的需要,也是科学发展观所要追求的目标。

  二、城管执法要体现以人为本

  城管执法工作的区域的城市,管理服务的对象主要是城市居民。城市管理为了城市居民,城市管理依靠城市居民,城市管理造福城市居民。科学发展观指导下的城管执法工作,一定要坚持以人为本,充分考虑城市生活者(人)的利益需求。要以“社会安定”、“城市安全”、“人民安居”为目标,扎实、有效、规范地开展工作,让我们的家园更美好。为此,城管执法一要正确认识城管执法与城市发展的关系,妥善处理好中小城市普遍存在的“脸皮”与“肚皮”、“繁荣”与“市容”、“法律”与“自律”之间的矛盾冲突,实施科学化、规范化、人性化的有序管理活动,促进城市又好又快发展;二要正确认识城管执法与为城市居民(人民)服务的关系,管理是为了克服城市的不足更好地为市民服务。既坚持严格执法,保障城市的秩序,又坚持人性化服务,兼顾城市各方需求;三要正确认识文明执法与严格管理的关系,文明执法是城管执法永恒的主题。通过亲情式管理来创建和谐社会。同时,城管也需要严格。科学发展、构建和谐社会也不是一团和气,和谐社会建设需要通过消除各种不和谐的因素而达到新的和谐。

  三、城管执法要做到统筹兼顾

  城市需要管理。管理活动将伴随城市发展的全过程。因此城管执法要做到统筹兼顾,认真研究城市发展的长效管理。统筹兼顾,需要做到城乡兼顾、标本兼治。城乡兼顾,对于发展中的城市来说,既要关注城市中的“两村一部”(城中村、园区村、城乡接合部)的规范管理,又要注重城市中的“三点”(重点、难点、亮点)建设,不断提高城市品位。标本兼治,对于中小城市来说,城管治标为生,治本为策。关键随着城市空间的扩大、城市要素的增加、城市功能的增加、市民要求的提高,解决城管执法与目标任务之间的矛盾。

  虽然城管执法为城市的发展作出过很大的贡献,但距离城市科学发展、人民群众日益增长的新要求还有一定的差距,现实矛盾将长期存在。要积极探索科学发展观背景下的城管事业,坚持以人为本,多人“人性化”角度考虑问题;特别是要统筹城管任务繁重与人力资源不足之间的矛盾。要考虑到城市居民的问题,又要考虑到城市外来流动人口问题,充分考虑他们的就业、创业、安居问题。同时针对执法力量不足的问题,要开拓思路,向提高素质要人力,向规范管理要人力,向创新方法要人力,力争妥善处置城管任务扩大与城管队伍人力不足的矛盾。

  要统筹当前管理与长远发展之间的矛盾。城管执法是一项系统工程,也是一项连续性的事业。既要不折不扣地完成当前光荣而繁重的城管任务,又要适应经济社会发展的新要求、城市发展的新变化,积极探索“和谐城管”、“数字城管”新模式,充分彰显城管执法在落实科学发展观进程中的积极作用。

  

(责编:刘金兰 作者:)

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