中共长沙县委党校 陈运海

　　长沙县是一个传统的农业县，农业人口占全县总人口的91.05%，人均耕地1.096亩，水田1.02亩。农民可支配收入从2004年的4540元提高到2007年6520元，平均每年以2.16%的速度递增，县财政总收入从2004年的15.17亿元至2007年31.9亿元，每年以5.07%的速度递增，已成为名符其实的三湘第一县。当前，如何加快边远乡镇的经济发展，促进边远乡镇的农民增收、致富，已成为长沙县农村经济发展的一个突出问题。

　　一、边远乡镇农业增收、农民致富存在的问题

　　在社会的市场经济条件下，农村经济在产品供求关系、生产目标、增长方式等方面都出现了很大变化，作为还是以传统农业生产模式为主体的长沙县边远乡镇，农民增收面临以下问题：

　　一是农业产业结构不合理，农民增收难。二是科技含量不高，加工转化水平低。三是信息引导滞后，产业结构趋同性突出。四是服务工作滞后，扶持服务力度不够。五是农村劳动力素质低，劳务经济发展不快。

　　总之，长沙县农业增收，农民致富存在种种问题，必须想方解决。

　　二、农业增收，农民致富的新途径：1、政府应重视、指导、扶持、引导农民增收

　　政府要以构建和谐社会的高度，把“管理心态”转变为“服务心态”，想方设法引导边远乡镇农民增收。

　　2、发展“高质、高效、高产”农业，从比较优势的开发利用中增加收入

　　长沙县边远乡镇靠现有的品种、耕作技术，大幅度提高粮食水平、增加收入还不现实，必须靠调整产业结构，依靠科技进步，走农业产业化的道路才是唯一出路。我认为，首先，根据各乡镇具体特色调整区域种植结构，发展特色农业。各乡镇必须各展所长，充分发挥区域地理优势，因地制宜，优化产品结构，努力形成“一村一品，一乡一业，一片有一个发展特色”的新格局。其次，调整农产品品种、品质结构，大力发展“高质、高效、高产”农业。鼓励农民大大栽种优质品种，但种植优质品种一定要形成规模，减少成本支出。再次是发展高效立体农业，提高农业的综合效力，充分发挥科技示范户作用，要在有限的地、山、水、田、单位面积和空间里实行种植业、养殖业、加工业结合，最大限度地建立多层次结构、多级利用的综合社会效益。最后，不断提高农业产业化和组织程度，促进产业结构调整。总之，引导农家进入市场，扩大经营规模，实现农业产业的繁荣。

　　3、发展“农字”型龙头企业，搭建农民增收平台

　　长沙县北部几个边远乡镇，由于自然条件和历史原因，工业基础本来很弱，企业改制后，乡镇企业所剩无几，现在要想几年就发展大企业那是不现实的。我认为当务之急：其一，必须扶持一批依据本地农产品资源有市场、有潜力、效益高、辐射强的龙头企业，特别是发展食品加工业，实现多次增值。农业国际竞争不仅取决于初级产品的质量，更取决于整个产业链，整个生产体系的发达程度，没有农业生产外环节的多次增值，农业经济效益就难以从根本上提高。这方面，长沙县已取得了一定的成绩，培育和扶持了省级龙头企业1家，市级4家，县级15家，我认为，培育、扶持、发展“农”字型龙头企业，搭建农民增收的平台是开辟边远乡镇农民致富的好途径。各级政府一定要大力支持。其次，要大力扶持已初具规模的“农字”型企业。其三，引导、发展为“农字”型企业配套的农产品生产基地。其四，利用良好的自然环境资料兴办“农家乐”等休闲产业。其五，发展传统的家庭手工业，如手工湘绣等。其六，大力发展第三产业，构筑一头联农户，一头联市场营销通道，形成龙头企业带市场，农民推销联市场，“订单农业”稳市场的新格局。各级政府要为“农”字型企业尽最大可能提供优惠政策，提供优质服务，为边远乡镇，农民增收致富搭建平台，推动经济的发展。4、发展劳务经济，增加农民收入

　　从长沙县农民住户可收入情况看，劳动报酬工资性收入已从1997年占总收入18.5%%提高到2007年的27.9%%，提高9.4个百分点。大力发展劳务经济，提高农民工资性收入是增加农民收入，特别是边远乡镇农民收入的有效途径。为此，各级政府各部门要高度重视，把发展劳务经济作为促进农民增收的战略性举措来抓，建立劳务输出服务机构，掌握资源信息，建立劳动力资源信息网络指导就业，其次是采取多渠道提高边远乡镇农村劳动力的整体素质和就业水平。

　　5、加快农村小城镇建设，促进农民增收

　　小城镇是市场信息科技、人才的集散地，在目前城乡二元结构差别较大的情况下，加快小城镇建设，能有效转移农业剩余劳动力，扩大就业，增加农民收入。

　　总之，构建和谐农村，为边远乡镇农民增收，既利国利民，又是一项长期艰巨工作，也关系到长沙县“领跑进军”和全面小康目标的实现，因此，长沙县干部、群众应齐心协力想方设法为消灭长沙南北部农民收入差别，促进全县经济平衡发展共同努力。