紧紧抓住库区移民增收的主题
 
2008-10-30 09:17:48

  胡三毛

  沅陵县陈家滩乡是五强溪库区移民最多的移民乡镇之一,现有移民人口6380人,涉及8个村、65个组。该乡生产资源稀缺,全乡仅有3000多亩稻田,人平不足0.3亩。近年来,陈家滩乡立足实际,认真落实各项惠民政策,狠抓农业产业结构调整,不断拓宽库区移民增收空间,进一步加快农村经济发展步伐。

  一、立足资源优势,“水产强乡”战略稳步推进

  网箱养鱼产业已成为陈家滩乡经济发展的主导力量,目前全乡网箱养殖总量已达2万口,其中出口加工型鱼种——美国斑点叉尾6450口,2007年人均增加纯收入380元。

  一是开发现有资源,找准发展路子。陈家滩乡有水域面积3.8万亩,其中可开发利用面积2万多亩。2005年初,乡党委、政府在充分调研的基础上,提出了“山上抓林业,山下抓水产,中长期发展旅游业”的经济发展思路。把“挖掘、整合现有养殖资源,做大做强水产养殖业作为党委政府”的一项中心工作来抓。自2005年引进出口加工型鱼种——美国斑点叉尾600口网箱,经过一年试养取得了良好的经济效益,经过2006、2007两年的发展,年产鱼量达3500吨,年产值3000万元,同时拥有麻鲢等其它各类网箱13250口,拦网养鱼8处,2100亩水面,水产养殖总量已上了全县近半的比例。

  二是创新发展模式,提高服务水平。乡党委、乡政府加强与县水产公司的合作,采取县水产公司投入大部分生产资金和技术服务,并与农户签订销售合同,将乡水产养殖业整合到县水产公司在陈家滩乡养殖基地的统一管理中。乡里还成立了养鱼协会,负责组织技术培训、生产指导、统一服务。形成了“公司+协会+基地+农户”的产业发展模式。为进一步提高养殖户的组织化程度和生产管理水平,乡政府还请来了湖南农大教授、水产养殖专家来乡授课,每月一次,向养殖户传授科学养鱼知识,全年共培训2400人次。还将每一个养殖环节生产技术资料装订成册,分发到各家各户,做到家喻户晓。乡里还组织乡移民站、农业技术服务站和公司技术人员及时上门进行网箱养殖技术指导。通过理论和实践相结合,培养了一大批生产养殖技术骨干和有文化、懂技术、会经营的新型农民。

  三是强化组织领导,维护外部环境。乡里成立了由主要领导任组长的产业发展领导小组,组织政法、移民、农业等部门搞好产业发展各项服务。通过严厉打击拖网、电鱼、迷魂阵等非法捕鱼行为,切实维护码头经营环境,规范了水面养殖和陆地经营秩序。

  二、巩固和稳定粮食生产,大力调整产业结构

  在巩固和稳定粮食生产、维护粮食安全的基础上,以移民增收为目标,加大农业产业结构调整力度,推进“水产强乡”和“林、游致富”发展战略。充分立足本乡地域上的存量优势、区位优势和后发优势,大力发展林业、水产和中长期旅游业,走出了一条生态、经济相互协调、相互促进的产业结构调整新路子。

  在产业结构调整过程中,龙头养殖企业的发展起到了不可低估的作用。在实行“一村一品”骨干项目规模化发展的同时,通过整合资源、嫁接改造、招商引资,大力培育农副产品加工业,逐步建立农户和龙头企业利益共享,风险共担机制,真正形成“公司+基地+农户”的发展模式。

  目前,陈家滩乡已开发杜仲、银杏、板栗等经济林近5000亩,新造速生丰产林1200亩,每年全乡农户共获得各种林业补贴和收入240多万元。与此同时,陈家滩乡加强农业基础设施的改善,先后投入资金近100万元,硬化了通村公路。

  三、狠抓劳务输出,做大做强劳务经济

  劳务输出是最现实的增收渠道,也是山区农民和库区移民增收的有效途径。乡党委、政府因势利导,逐步把劳务输出培育成了农民增收的一项主导产业。近几年来,全乡每年有2千多库区移民外出务工,挣回现金收入1600万元,占全乡GDP的25%%,占农民人均纯收入的60%%。

  要进一步将劳务输出产业做大做强,关键要着力构建“三大平台”。

  一是加大政府服务力度,搭建劳务输出的组织平台。健全领导体系,推动劳务输出由自然经济向产业经济转变。健全信息体系,引导劳务输出由盲目流动向有序输出转变。建立互联互通、资源共享、反应敏捷的劳动力市场供求信息网络,准确提供最新招工信息。完善保障体系,促进劳务输出由单纯的市场化运作向全方位的一体化服务转变。

  二是要加大技术培训力度,搭建劳务输出的竞争平台。坚持“先培训后输出、以培训促输出”的原则,千方百计提高劳动者素质。合理确定培训内容,以短期技能培训为主、学历证书和职业资格证书并重。加强在校学生和在外务工人员的法制、社会公德、择业观、生存能力和安全知识教育、着力打造独具特色的“陈家滩劳务”品牌。

  三是要加大市场开拓力度,搭建劳务输出的创业平台。建立回乡创业激励机制,招商引资优惠政策进一步向先富起来的“打工族”倾斜,营造一种“我为家乡做贡献”的浓厚氛围,走出一条“出外打工挣钱积累—自我发展—回乡创业—带富一方”的良性循环发展之路。

  四、切实减轻农民负担,促进社会公平

  减负就是增收。近年来,我们严格执行减轻农民负担的一系列政策,深受库区移民群众欢迎。今后,要全面实行涉农价格收费公平制和增加农民负担责任追究。做到程序规范、群众认可、张榜公布。坚决杜绝有令不行、重复收费和变相搭车收费现象的发生。

  推动以经济建设为中心的各项工作是坚持科学发展、实现富民强乡的保证。围绕农民特别是库区移民增收这一主题活动,兼顾经济社会的全面协调和持续发展,及时反映社情民意,积极为民排忧解难,也只有这样才能实现城乡一体化,构建和谐社会主义新农村。(作者系沅陵县陈家滩乡党委书记)

  

(责编:刘金兰 作者:)

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